读懂鹤岗丨资源型城市转型提速 黑龙江鹤岗财政收入创历史新高 全球观热点

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深冬时节，记者来到黑龙江省鹤岗市煤化工产业园，园区内车来车往，车间里机器轰鸣。鹤岗市煤及化工产业招商工作专班副组长李宏宇说，作为“省市共建煤化工示范基地”，产业园已完成固定资产投资逾88亿元。鹤岗市以煤化工产业为基础，正加快打造一批精细化工中间体集群。

近年来，煤城鹤岗立足比较优势，大力发展煤炭精深加工和高端石墨等产业，积极探索增收、节支渠道。2022年鹤岗聚焦产业兴市战略，实施千万元以上重点项目115个，总投资428.5亿元。进一步优化财政内部收支管控，压减一般性支出、公用经费和非重点支出，2022年全市财政收入创历史新高。

中国五矿集团(黑龙江)石墨产业有限公司的工作人员在调度指挥中心内作业。新华社记者 谢剑飞 摄

在东北地区重要的尿素生产基地中海石油华鹤煤化有限公司，生产车间里各种设备满负荷运行，黑色的煤在这里加工成白色尿素被运走。公司副总经理田立志说，通过制定稳产保供方案，加强生产管理，公司有效保障了化肥供应。

这是鹤岗以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，加快推进产业转型升级的一个缩影。随着重点项目陆续落地鹤岗，小小煤块被“吃干榨净”，衍生出天然气、汽油、尿素等几十种“跨界”产品。目前鹤岗已构建煤转电、煤制肥、煤制焦等4条主要产业链，推动了传统煤炭产业“老树发新枝”。

全国负极材料用天然石墨原料80%以上来自鹤岗，石墨精粉产量占全国逾1／3……鹤岗聚焦培育接续替代产业，引进中国五矿集团有限公司等世界500强企业，推动石墨产业快速发展，成为当地仅次于涉煤产业的第二大产业。

位于鹤岗市的黑龙江省华升石墨集团股份有限公司车间，员工在进行石墨烯润滑油生产。新华社记者 谢剑飞 摄

中国五矿集团(黑龙江)石墨产业有限公司董事长王炯辉说，公司与哈尔滨工业大学科研团队组建“头雁”工作站，正推进石墨全产业链国家科技攻关项目。黑龙江省宝泉岭农垦溢祥石墨有限公司研发了拥有自主知识产权的球形石墨系列产品，2022年公司在香港联交所主板上市。

汩汩新动能推动着煤城经济转型提速。从几千元一吨的石墨精粉到几百元一克的石墨烯，从高纯石墨到汽车动力电池，鹤岗已拥有石墨企业37户，形成年开采矿石600万吨、生产石墨精粉及深加工产品逾百万吨产能。

通过一系列“开源节流”举措，鹤岗城市转型效果逐步显现。鹤岗市财政局副局长王哲说，2022年按可比口径计算，全市一般公共预算收入同比增长15.37%，财政收入创历史新高。保基本民生、保工资、保运转“三保”全面纳入预算予以保障，社保、教育、医疗等民生投入得到持续倾斜。(记者强勇)

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